70载风雨兼程司法行政戒毒工作模式日趋完善

时间: 2019-08-17 18:14    来源: 澳门银河游戏平台   
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  制图/高岳

  1949年新中国成立后,中央人民政府以高度责任感和周密部署,动员各种社会力量,发动禁烟运动。仅仅3年时间,帮助2000万名吸毒者脱瘾重获新生。

  1963年5月26日,中共中央颁布了《中央关于严禁鸦片、吗啡毒害的通知》,其中专门规定,对吸毒犯应强制戒毒,对已吸食鸦片或打吗啡针等毒品成瘾者,必须指定专门机构严加管制,在群众监督下,有计划、有组织、有步骤地限期强制戒除,在吸毒严重的地区可以集中戒除。

  中共中央颁布的这一通知被视为新中国戒毒工作起点。

  近年来,特别是党的十八大以来,全国各级司法行政戒毒机关认真贯彻落实习近平总书记对司法行政戒毒工作的重要指示,坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则,以提升教育戒治质量为中心,把提高戒断率、降低复吸率作为出发点和落脚点,走教育戒治科学化、专业化的发展道路,形成了中国特色司法行政戒毒工作体系,取得了一系列丰硕成果。

  适应形势需要 

  推行全新强制隔离戒毒模式

  鸦片又叫大烟,源于罂粟植物蒴果。

  新中国成立初期,社会上将吸食毒品称为“抽大烟”,因此,在当时的一些政府法规中,将“禁毒”称之为“禁烟禁毒”。   

  1950年7月11日,陕西省西安市按照《西安市禁烟禁毒暂行办法》规定,要求吸食烟毒者立即向有关部门登记,限期戒除,拒不登记或逾期仍未戒除者,送戒烟所强制戒除。

  为便于开展戒毒工作,西安市人民政府指令各区成立了禁烟肃毒分会,市政府还拨出戒毒经费,成立了两个戒烟所,对生活贫苦的烟民实行免费戒毒。同时,群众自发成立了19个互助戒烟所。据统计,截至1951年8月,西安全市共有3925名吸毒者戒除了毒瘾。

  西安戒毒办法只是当时全国开展戒毒工作的一个缩影。

  在随后的数十年里,全国各地不仅努力打击毒品犯罪,切断毒品供应,还积极开展戒毒康复工作,让大量吸毒者重新回归健康生活。

  时光踏进二十世纪八九十年代,我国毒品形势依然严峻,公安部门与司法部门积极应对。

  1998年,公安部成立禁毒局,初步形成了由公安机关主管的强制戒毒、司法机关主管的劳教戒毒两大主流模式。

  此后,劳动教养戒毒和公安强制戒毒两种强制戒毒模式并举,长期以来发挥各自优势,相互补充、相辅相成,为社会禁毒戒毒事业作出了重要贡献。

  但是,也有学者提出,由于执行体制与矫治方法的发展途径不一致、适用对象法律依据不充分、部门利益冲突等各种原因,两种模式戒毒矫治效果已落后于时代发展的需要,并产生了部分不良社会影响。

  随着一部法律的诞生,这些问题得到了破解。

  2008年6月1日,我国第一部全面规范禁毒和戒毒工作的法律《中华人民共和国禁毒法》正式施行,以法律形式废止了原有的劳动教养戒毒和公安强制戒毒,推行全新的强制隔离戒毒模式,这些举措重构了戒毒体系。

  “毒品是世界性公害,戒毒是世界性难题。我国政府部门积极探索,守正创新,蹚出了一条禁毒戒毒新路子,为世界提供了中国经验。在不同历史时期,不同的戒毒模式分别发挥了应有的积极作用。”上海市戒毒管理局理论研究中心负责人、戒毒专家徐定评价说,“开展司法行政戒毒工作,对打击毒品犯罪、减少毒品危害、维护社会稳定、帮助成千上万的吸毒者远离毒品有着重大的现实意义。”

  2018年6月,习近平总书记对司法行政戒毒工作作出重要指示强调,要加强党的领导,充分发挥政治优势和制度优势,完善治理体系,压实工作责任,广泛发动群众,走中国特色的毒品问题治理之路,坚决打赢新时代禁毒人民战争。

  习近平总书记的重要指示,为处在转型关键时期的戒毒工作提供了根本遵循和行动指南。

  出台配套制度

  保障戒毒工作法治化规范化

  为更好地推动戒毒工作转型,实现全面发展,自禁毒法和戒毒条例实施以来,司法部大力加强配套制度建设,出台了《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》,制定了涵盖戒毒人员行为规范和教育矫治、戒毒管理、生活卫生、所务公开、安全警戒等方面的六项部颁规范性文件,完善了形势研判、安全排查防控、安全管理等各项工作机制,并汇编形成了《司法行政戒毒工作基本规范》。

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